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穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn) 保障糧食供給安全

來(lái)源:  類別:糧油政策  更新時(shí)間:2007-03-29  閱讀
【本資訊由中國(guó)糧油儀器網(wǎng)提供】    浙江省嘉興素有“浙北糧倉(cāng)”之美譽(yù),在上世紀(jì)八十年代,其每年凈上調(diào)商品糧占全省的40%以上,年國(guó)家定購(gòu)任務(wù)最多曾達(dá)52.5萬(wàn)噸,糧食種植面積和總產(chǎn)也一直穩(wěn)定在550萬(wàn)畝和200萬(wàn)噸左右。九十年代,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化,該市糧食種植面積逐年減少,總產(chǎn)也隨之下降。2003年,全市糧食播種面積262萬(wàn)畝,總產(chǎn)117.68萬(wàn)噸。2004年以來(lái),根據(jù)中央和省委、省政府“加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè),發(fā)展糧食生產(chǎn),確保糧食安全”的要求,嘉興圍繞“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、確?偖a(chǎn)、提升品質(zhì)”的目標(biāo),主要抓了以下四個(gè)方面工作。
    1、多管齊下,確保糧食播種面積。一是抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。每年年初,市政府就把當(dāng)年基本農(nóng)田保護(hù)、糧食生產(chǎn)面積、總產(chǎn)量等指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí),下達(dá)到各縣(市、區(qū)),并列入政府年度考核,要求各級(jí)政府積極貫徹落實(shí)中央及省、市各項(xiàng)糧食生產(chǎn)政策和措施,正確把握好穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展糧食生產(chǎn)與提高農(nóng)民收入的關(guān)系,堅(jiān)持加強(qiáng)、支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖,堅(jiān)持糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖,切實(shí)把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn),抓緊抓實(shí)抓好。二是抓糧食復(fù)種指數(shù)。針對(duì)嘉興部分個(gè)私經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)冬季季節(jié)性拋荒的情況,市政府明確提出了綠色過(guò)冬率指標(biāo),要求各地加強(qiáng)宣傳,倡導(dǎo)綠色過(guò)冬,引導(dǎo)動(dòng)員農(nóng)戶種足種好春糧、飼料糧,擴(kuò)大油菜和冬季大棚蔬菜。市政府專門組織農(nóng)經(jīng)等部門深入基層,進(jìn)行指導(dǎo)督查,使嘉興春糧面積連續(xù)三年呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),綠色過(guò)冬率每年都保持在85%以上。三是抓基本農(nóng)田保護(hù)。針對(duì)前幾年區(qū)域內(nèi)違章搭建、無(wú)證開(kāi)挖等侵占基本農(nóng)田情況有所抬頭的情況,市政府組織農(nóng)經(jīng)、土管、城建等部門開(kāi)展了聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處;同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)不準(zhǔn)”、“四個(gè)不批”的規(guī)定,確保了耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。四是抓扶持政策到位。堅(jiān)決貫徹中央和省、市各項(xiàng)糧食扶持政策,利用各類新聞媒體和多種渠道,大力宣傳扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠措施,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶種糧積極性;同時(shí),嚴(yán)格按照規(guī)定程序,規(guī)范操作辦法,確保將每一分補(bǔ)助資金落到實(shí)處。僅2006年全市直接用于糧油生產(chǎn)的各類扶持資金達(dá)3467.18萬(wàn)元。糧食扶持政策的及時(shí)到位,對(duì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、提高種糧效益、穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)起到了十分重要的作用。
    2、多措并舉,努力提高糧食單產(chǎn)。一是實(shí)施晚稻高產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技普及推廣著力提高水稻單產(chǎn)的若干意見(jiàn)》精神,結(jié)合嘉興實(shí)際,全面實(shí)施晚稻高產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃,積極開(kāi)展高產(chǎn)示范競(jìng)賽活動(dòng)。全市共建示范方144個(gè),面積4.28萬(wàn)畝。2006年,有3個(gè)中心示范方平均產(chǎn)量超過(guò)700公斤,13個(gè)超過(guò)650公斤,起到了很好的示范帶動(dòng)作用。同時(shí),積極開(kāi)展水稻“千村優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范”活動(dòng),全市每個(gè)村都選擇1個(gè)種糧水平高、科技接受能力強(qiáng)的農(nóng)戶作為晚稻高產(chǎn)示范戶。共設(shè)立“千村優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范”戶804戶,示范面積5479.41畝。二是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)植保工作。2005年以來(lái),嘉興以褐飛虱、縱卷葉螟為主的遷飛性害蟲(chóng)和水稻條紋葉枯病,都達(dá)到了大發(fā)生程度。對(duì)此,各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)都給予了高度重視,各級(jí)植保部門緊緊抓住“兩遷”害蟲(chóng)和條紋葉枯病這兩個(gè)重點(diǎn),科學(xué)制訂防治策略和防控措施,及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)防治信息。由于防控力度大,技術(shù)措施到位,各主要水稻病蟲(chóng)害均得到了有效控制。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年嘉興挽回糧食損失近60萬(wàn)噸。三是加大優(yōu)新品種和綜合技術(shù)配套推廣力度。2006年,大麥重點(diǎn)推廣了矮桿高產(chǎn)品種花30、秀96-22,占大麥面積的66.4%;小麥重點(diǎn)推廣了抗赤霉病的揚(yáng)麥158、揚(yáng)麥10號(hào),占小麥面積的64.9%;全市種子部門共供應(yīng)各類晚稻良種332.46萬(wàn)公斤,秀水09、嘉991等主導(dǎo)品種種植面積達(dá)161.88萬(wàn)畝,占晚稻總面積的83.9%;全市糧食良種覆蓋率達(dá)到98%以上。與此同時(shí),通過(guò)科技下鄉(xiāng)、開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)、聯(lián)大戶、聯(lián)基地等方式,幫助農(nóng)民掌握新技術(shù)、新技能,技術(shù)到位率也有了明顯提高。全市水稻直播栽培、拋秧栽培以及旱育秧栽培技術(shù)推廣面積達(dá)146.43萬(wàn)畝,實(shí)施“雙百工程”面積126.10萬(wàn)畝,實(shí)施超級(jí)稻行動(dòng)計(jì)劃80萬(wàn)畝,示范推廣水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)4.79萬(wàn)畝,晚稻生產(chǎn)主推技術(shù)到位率達(dá)到84%以上。這些技術(shù)措施的落實(shí),極大的提升了糧食生產(chǎn)水平。
    3、多路并施,推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī);、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化。一是抓大戶培育。在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的前提下,繼續(xù)推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),建立基層農(nóng)技員包片聯(lián)戶指導(dǎo)糧食生產(chǎn)制度,抓好糧食種植大戶的發(fā)展。全市10畝以上的種糧大戶發(fā)展到4463戶,承包面積18萬(wàn)多畝。二是抓訂單服務(wù)。積極鼓勵(lì)發(fā)展糧食“訂單”生產(chǎn),通過(guò)用糧企業(yè)聯(lián)基地、聯(lián)農(nóng)戶,直接建立“訂單”糧食生產(chǎn)基地,全市糧食訂單總面積達(dá)75萬(wàn)畝,糧食收購(gòu)量達(dá)35萬(wàn)噸,占全市糧食總產(chǎn)量的27%以上。由生產(chǎn)企業(yè)與基地、農(nóng)民間建立起來(lái)的集統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式,已漸成嘉興糧食購(gòu)銷的主渠道。三是抓糧食生產(chǎn)機(jī)械化。注重農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè),加強(qiáng)糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)全程化運(yùn)用的配套研究,培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會(huì)化服務(wù)水平,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式,推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。2006年,全市高性能聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)到1243臺(tái),大中型耕作拖拉機(jī)333臺(tái),稻麥機(jī)收面積達(dá)192萬(wàn)畝,機(jī)耕作業(yè)面積238.5萬(wàn)畝,機(jī)械化植保面積357萬(wàn)畝,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到10家。
    4、多頭共進(jìn),強(qiáng)化糧食生產(chǎn)保障。一是認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)種子儲(chǔ)備制度。2006年市級(jí)和各縣(市、區(qū))財(cái)政共落實(shí)儲(chǔ)備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)106.045萬(wàn)元,實(shí)際儲(chǔ)備種子111.68萬(wàn)公斤,較好地完成了省里下達(dá)的96萬(wàn)公斤的種子儲(chǔ)備任務(wù)。其中大麥19.3萬(wàn)公斤、水稻84.65萬(wàn)公斤。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。2006年,全市先后組織了“綠劍護(hù)農(nóng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”等聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。共出動(dòng)檢查人員4000余次,檢查各類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位1517個(gè)次,查獲違規(guī)單位77個(gè),查獲假劣農(nóng)資產(chǎn)品23451公斤,涉案人員11人。三是注重信息服務(wù)。通過(guò)農(nóng)民信箱、農(nóng)技110、科技下鄉(xiāng)等渠道,及時(shí)向種糧大戶、糧食購(gòu)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民發(fā)布品種、市場(chǎng)需求、技術(shù)等國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)信息,服務(wù)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)、各主體。2006年,全市共發(fā)布涉及糧食生產(chǎn)的信息30萬(wàn)條次。
    由于各項(xiàng)措施扎實(shí)有力,確保了嘉興糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一是糧食面積連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。2004年,嘉興糧食播種面積為267.37萬(wàn)畝,七年后首次實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng);2005年,全市糧食播種面積增加到274.12萬(wàn)畝;2006年,全市糧食播種面積連續(xù)第三年保持5萬(wàn)畝以上的增長(zhǎng),達(dá)到279.55萬(wàn)畝,比2003年增加了17.55萬(wàn)畝。二是糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高。2006年全市糧食總產(chǎn)達(dá)128.84萬(wàn)噸,平均畝產(chǎn)為460.9公斤,比2003年提高了11.7公斤,高于全省平均74.9公斤,連續(xù)第三年位居全省首位。三是糧食品質(zhì)全面提升。全市早稻全面實(shí)現(xiàn)了早秈優(yōu)質(zhì)化,晚稻在部頒優(yōu)質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以上的比例已達(dá)到88%以上。2006年,嘉興被省政府評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。(嘉興市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局)
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